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《人民日?qǐng)?bào)》：中科院?jiǎn)?dòng)“率先行動(dòng)”計(jì)劃 科技體制改革再出發(fā)
推動(dòng)研究所分類(lèi)改
調(diào)整優(yōu)化科研布局
“《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》，是中科院統(tǒng)攬當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！敝锌圃涸洪L(zhǎng)白春禮介紹說(shuō)，此次改革包括5個(gè)方面、25條舉措。
推進(jìn)研究所分類(lèi)改革，即對(duì)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行較大力度的系統(tǒng)調(diào)整和精簡(jiǎn)優(yōu)化。2020年前，按照創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所4種類(lèi)型，穩(wěn)步推進(jìn)分類(lèi)改革；到2030年，形成相對(duì)成熟定型、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化的中國(guó)特色現(xiàn)代科研院所治理體系。
調(diào)整優(yōu)化科研布局，進(jìn)一步把重點(diǎn)科研力量集中到國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，聚焦戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域、基礎(chǔ)科學(xué)和交叉前沿、國(guó)防科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生科技與可持續(xù)發(fā)展5大板塊。與此同時(shí)，還將深化人才人事制度改革；探索智庫(kù)建設(shè)新體制，建設(shè)國(guó)家高水平科技智庫(kù)；深入實(shí)施開(kāi)放興院戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大開(kāi)放合作，提升科技服務(wù)和支撐能力……
突破體制機(jī)制壁障
清除有形無(wú)形柵欄
白春禮表示，近年來(lái)，中科院通過(guò)實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程和“創(chuàng)新2020”，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，但與國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和世界先進(jìn)水平相比，還存在較大差距。比如，集中力量發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢(shì)開(kāi)展重大創(chuàng)新活動(dòng)的體制機(jī)制不健全、人才競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制不健全等?！斑@些問(wèn)題凸顯出現(xiàn)行科技體制機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與科技快速發(fā)展要求不相適應(yīng)的根本性矛盾，必須通過(guò)深化改革加以解決?！卑状憾Y說(shuō)。
在此次改革中，最核心的是研究所分類(lèi)改革。
中科院秘書(shū)長(zhǎng)鄧麥村說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)科技體制改革宏觀(guān)層面的頂層設(shè)計(jì)正在積極推進(jìn)，微觀(guān)層面的科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理和科技評(píng)估等改革也在不斷深入，但在中觀(guān)層面上的科研院所體制機(jī)制和科研活動(dòng)的組織管理方式，總體上仍然沿襲著長(zhǎng)期以來(lái)的固有模式，成為制約創(chuàng)新能力提升的根本性因素。
白春禮說(shuō)，“我們以研究所分類(lèi)改革為突破口和著力點(diǎn)，旨在從根本上突破體制機(jī)制壁障，清除各種有形無(wú)形的柵欄，著力開(kāi)辟‘政策特區(qū)’和‘試驗(yàn)田’，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力?！?/p>
改革涉及利益調(diào)整
試點(diǎn)先行爬坡過(guò)坎
每一次改革都意味著利益的重新分配，此次改革同樣面臨諸多挑戰(zhàn)。白春禮說(shuō)：“當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，我們要面對(duì)的多是硬骨頭。就拿研究所分類(lèi)這項(xiàng)改革來(lái)說(shuō)，涉及中科院組織體系和宏觀(guān)管理體制的變革，涉及研究所的定位和科研方向，也涉及人財(cái)物等資源配置，難度很大?！?/p>
“對(duì)于這個(gè)牽動(dòng)其他改革的‘牛鼻子’，在啟動(dòng)階段，要按照先易后難、循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行、標(biāo)桿引領(lǐng)的原則，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，做好試點(diǎn)工作。要按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，充分論證，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)決策，選擇不同類(lèi)型的科研機(jī)構(gòu)、同類(lèi)科研機(jī)構(gòu)中不同的體制機(jī)制模式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。” 中科院副秘書(shū)長(zhǎng)兼發(fā)展規(guī)劃局局長(zhǎng)潘教峰說(shuō)。
有人擔(dān)心，在這次研究所分類(lèi)改革中有些原有優(yōu)秀研究所的品牌得不到很好的保護(hù)。對(duì)此，白春禮表示，這次研究所分類(lèi)改革，對(duì)發(fā)展好、發(fā)展快的優(yōu)秀研究所，可在進(jìn)一步聚焦定位、調(diào)整優(yōu)化后，整體或主體進(jìn)入四類(lèi)科研機(jī)構(gòu)；也可按四類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，以非法人形式建設(shè)若干高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的不同研究單元——“通過(guò)改革體制機(jī)制，加大支持力度，這些研究所將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使品牌得以更好地發(fā)揚(yáng)光大。”
（文章來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2014-09-18 吳月輝 張軼楠）
