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【中國科學報】以改革促進突破 用創(chuàng)新驅動發(fā)展
——中科院院長白春禮與蘭州分院所級干部座談側記
“改革是件好事，調整是個機遇?！?/P>
“交叉研究是一件很美妙的事情?！?/P>
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中科院院長白春禮一行近日在青海與蘭州分院及所屬各單位負責同志圍繞科研管理改革工作進行座談。大家重點圍繞科研管理改革總體思路和規(guī)劃、所采取的各項舉措以及下一步推進工作進行了深入交流。
“自5月10日正式啟動實施院機關科研管理改革至今，第一階段工作基本告捷。希望大家對下一步的推進工作建言獻策，促進改革的進一步落實和完善?！卑状憾Y說。
中科院本身具有發(fā)揮建制化優(yōu)勢、強化協(xié)同創(chuàng)新、促進學科間交叉融合的有利條件——104個研究所、中國科學院學部、2所大學，形成了以自然科學為主的完備學科體系，每個組成單元獨具特色、各有優(yōu)勢。
如何用一流的管理產(chǎn)出一流的效益？如何用一流的管理為創(chuàng)造一流成果、培養(yǎng)一流人才提供重要支撐？
中科院秘書長鄧麥村介紹說，這次院機關改革依托三個著力點，一是著力理順關系。按照科技創(chuàng)新活動規(guī)律優(yōu)化管理職能配置，堅持一件事一個部門負責，解決制約科技創(chuàng)新活動交叉協(xié)同、跨越發(fā)展的體制機制問題。二是著力強化協(xié)同。促進研究所、學部和教育機構的融合與一體化發(fā)展，推動產(chǎn)出更多重大成果、杰出思想和一流人才。三是著力提高效能。改變機關切塊管理研究所的做法，機關各部門的管理工作都面向全院所有研究所，提高機關工作的戰(zhàn)略性、科學性、協(xié)調性和執(zhí)行力。改革的最終目標是明晰定位，理順職能，為“一三五”規(guī)劃落實提供堅實保障，以重大產(chǎn)出推動“創(chuàng)新2020”的深入實施。
“條塊式劃分不利于發(fā)揮科學院的整體優(yōu)勢解決多學科綜合性重大問題?！蔽鞅备咴L張懷剛反映，“目前所有項目都是按大的學科來安排，有的研究項目，僅靠某一學科可能難以取得新成果，如果加入其他學科的力量，也許更容易突破?！?/P>
“根本在于走改革之路。這次改革總體感覺是目標明確、思路清晰、實施迅速并且平穩(wěn)有序?！眹茍D蘭州分館館長張志強表示，此次院機關管理模式改革，減少了對研究所的所謂“歸口管理”，反映了院機關改革減少院部對研究所微觀具體事務和微觀學科領域科研決策的干預，充分擴大研究所科研創(chuàng)新、發(fā)展、管理等方面自主權的明顯意圖，將非常有利于促進、明晰院部與研究所兩級機構各自的戰(zhàn)略定位、職能事權和管理目標。新組建科學傳播局，是院機關改革中綜合職能部門設置上的一大亮點，凸顯了院黨組對中科院作為國立科研機構加強自身社會形象和公共關系的重視，以及對科學知識普及與科學傳播宣傳的高度重視。
關于下一步工作，張志強建議，參照“一三五”規(guī)劃，機關各局應該進一步明晰本局的發(fā)展目標和職能權限。關注和做好重點業(yè)務工作、重要業(yè)務發(fā)展的連續(xù)性。著力解決好改革過渡期的工作發(fā)展和業(yè)務銜接問題。加強對改革的正面宣傳和解釋工作，形成對改革的院內(nèi)外支持氛圍。特別是，要幫助院機關改革的親歷者成為改革的宣傳者和擁護者。加強院機關各部門向下工作安排的溝通協(xié)調機制和協(xié)同能力，提高管理服務效能。希望院機關各部門加強職能轉變，變“行政管理”為“管理服務”，主動了解研究所的需求、幫助研究所解決發(fā)展中的各種實際問題，感受到院機關職能轉變，感受到院機關管理服務的力度和效率。
針對改革后如何做好專業(yè)領域工作的問題，白春禮說，雖然新的機關各業(yè)務局以工作性質特點設置，圍繞基礎前沿與學科建設、重大任務組織與管理和科技應用促進經(jīng)濟社會發(fā)展來開展，但每個業(yè)務局的內(nèi)設處室則依據(jù)學科類別，形成科技創(chuàng)新價值鏈和學科領域兩個維度兼顧、縱橫貫通的矩陣式管理模式。同時，在院層面設立學術委員會、發(fā)展咨詢委員會等機構，從宏觀和戰(zhàn)略上把握全院的主要學科方向和重點科研布局。這樣既能適應科技創(chuàng)新活動價值鏈的要求，有利于整合資源、凝聚力量，又能在創(chuàng)新價值鏈的各個層面、各個階段，使各學科領域得到更好更快、更加協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展。
“打破思維定式，促進學科交叉融合，是這次實施改革的根本出發(fā)點?！卑状憾Y表示，中科院是院所兩級管理體系，研究所是一級法人，各領域的研究力量都在研究所，這些研究力量和工作布局并沒有改變。機關改革只是減少了對研究所微觀事務的管理，原先由業(yè)務局管理的方向性課題經(jīng)費已取消，直接按照研究所“一三五”工作布局下放到研究所，為研究所層面的資源配置提供了保障。從大的方向來講，這樣的改革有利于打破研究所的壁障、突破跨學科的壁壘。
白春禮希望，無論院機關還是各研究所都能夠適應此次改革，在磨合適應過程中不斷自我完善。他還特別提到，西部地區(qū)的研究所一定要緊密結合西部的區(qū)域特色和地方需求，找準定位和方向，只有這樣才能具有自己獨特的優(yōu)勢，具有不可替代性，才能在激烈的競爭中占有一席之地。
（原載于《中國科學報》 2013-06-17 第1版 要聞）
