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科技日報：支撐發(fā)展 引領(lǐng)轉(zhuǎn)變 惠及民生
——盤點2011年中國科技新進展新成就
2011年R&D經(jīng)費支出8610億元
2011年全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出達到8610億元，比上年增長21.9%，其中企業(yè)R&D支出占74%。R&D與GDP的比值約為1.83%。全年國家安排了952項科技支撐計劃課題，524項863計劃課題。累計建設(shè)國家工程研究中心130個，國家工程實驗室119個。累計建設(shè)國家地方聯(lián)合工程研究中心101個，國家地方聯(lián)合工程實驗室116個。國家認定企業(yè)技術(shù)中心達到793家。省級企業(yè)技術(shù)中心達到6824家。實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，累計支持設(shè)立61家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)108家。全國R&D人員預(yù)計達到280萬人年，繼續(xù)位居世界首位。
科技創(chuàng)新能力快速提升
我國論文被引用數(shù)上升到世界第7位
2011年，國際科學論文和專利授權(quán)總量繼續(xù)位居世界前列?？蒲匈|(zhì)量進一步提升，論文被引用數(shù)上升到世界第七位。
據(jù)統(tǒng)計，2001年至2011年（截至2011年11月1日）我國科技人員共發(fā)表論文83.6萬篇，排在世界第2位，比2010年統(tǒng)計時上升2位。
2011年，我國發(fā)明專利授權(quán)量達到17.2113萬件，同比增長27.4%。企業(yè)、高校和科研院所的授權(quán)發(fā)明專利從2001年的3.8萬件提高到了2011年的9.5萬件，所占授權(quán)發(fā)明專利的比例從40％提高到85％。
我國科技創(chuàng)新能力快速提升。天宮一號與神舟八號成功交會對接，使我國成為世界上第三個掌握完整太空對接技術(shù)的國家；“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器創(chuàng)下5188米下潛記錄，標志著我國具備了在全球70%以上海洋深處作業(yè)的能力；“神威藍光”千萬億次超級計算機全部采用自主研制芯片，凸顯了我國在系統(tǒng)架構(gòu)、信息傳導(dǎo)和低耗能技術(shù)等方面的獨特優(yōu)勢，標志著我國超級計算機技術(shù)全面進入國際先進行列；取得了中國實驗快中子反應(yīng)堆、超導(dǎo)變電站、八光子糾纏態(tài)、成纖維細胞直接誘導(dǎo)轉(zhuǎn)化為肝臟細胞等一批重大成果，進一步提升了我國科技的國際影響力。
重大專項帶動技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
集成電路裝備專項產(chǎn)品進入國際主流企業(yè)生產(chǎn)線
國家科技重大專項實施取得重要進展，具體體現(xiàn)在四個方面。一是突破一批關(guān)鍵技術(shù)，填補多項重要產(chǎn)品和裝備空白。核高基專項“申威1600”高性能CPU產(chǎn)品，成功應(yīng)用于國產(chǎn)千萬億次超級計算機；集成電路裝備專項12英寸65—40納米介質(zhì)刻蝕機產(chǎn)品，進入國際主流企業(yè)生產(chǎn)線。二是推動成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寬帶移動通信專項TD-SCDMA形成了以國內(nèi)企業(yè)為核心，從芯片、終端、系統(tǒng)、儀表到應(yīng)用較為完整的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；數(shù)控機床專項大型快速高效數(shù)控全自動沖壓生產(chǎn)線達到國際先進水平，走向國際市場。三是創(chuàng)新組織實施機制，促進協(xié)同創(chuàng)新。電子與信息板塊三個專項聚焦移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合部署任務(wù)；集成電路裝備、油氣開發(fā)、新藥創(chuàng)制等專項建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動了產(chǎn)學研用緊密結(jié)合。四是帶動地方創(chuàng)新資源聚集，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。新藥創(chuàng)制專項的實施，加速了北京中關(guān)村、上海張江等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進了京津冀、長三角等區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚；水污染治理專項的實施，帶動了地方政府和企業(yè)的環(huán)保投入，推動了地方治污工作進程。同時，凝聚、培養(yǎng)、引進了一大批國內(nèi)外優(yōu)秀人才，造就了一支勇于開拓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊伍。
科技引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速
37個“十城萬盞” LED應(yīng)用試點城市年節(jié)電過4億度
科技部圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強了系統(tǒng)部署、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)集成和應(yīng)用示范。
一方面，在涉及信息技術(shù)、生物等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。激光快速制造裝備研制成功；抗腫瘤新藥凱美納獲得生產(chǎn)許可；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，逐步拓展到民用領(lǐng)域；首臺海上6兆瓦風電機組成功下線并完成安裝。
另一方面，一批重點示范工程成效顯著。37個“十城萬盞”半導(dǎo)體照明（LED）應(yīng)用試點城市，集中了近4500家半導(dǎo)體照明企業(yè)，總產(chǎn)值約1400億元，應(yīng)用燈具超過420萬盞，年節(jié)電超過4億度。25個“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范試點城市，已運行各類電動汽車1.5萬輛，比亞迪、江淮、五洲龍等新能源汽車實現(xiàn)小批量生產(chǎn)，國內(nèi)最大的電動汽車充換電站在北京建成；兩千多輛新能源汽車在深圳大運會示范運營，載客量突破604萬人次。“金太陽”示范工程支持荒漠并網(wǎng)、建筑一體化、園區(qū)集中連片式光伏發(fā)電等343個項目，總裝機容量超過1300兆瓦。國家風光儲輸示范工程一期在河北張家口成功投產(chǎn)，標志著我國建成了世界上首座集風電、光伏發(fā)電、儲能及智能輸電“四位一體”的新能源示范電站，實現(xiàn)了新能源并網(wǎng)、關(guān)鍵設(shè)備和工程建設(shè)等方面的重大技術(shù)突破，也為我國電網(wǎng)接納大規(guī)模新能源提供了良好示范。下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)進展順利，在長三角地區(qū)完成200萬戶NGB試驗示范網(wǎng)建設(shè)，入戶帶寬100M。
基礎(chǔ)研究由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升
天體物理、生命科學等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批原創(chuàng)成果
近年來，基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略意義和重要作用得到了前所未有的廣泛共識和高度重視，中央財政對基礎(chǔ)研究的投入大幅增長，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供了重要保障；學科研究體系更加完備；創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著；人才隊伍不斷壯大；基礎(chǔ)研究整體水平大幅提升；基礎(chǔ)研究引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。
根據(jù)2月22日發(fā)布的《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2011年全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費達396億元。
2011年5月23日，科技部、教育部、中科院、中國工程院、國家自然基金委員會在北京共同召開全國基礎(chǔ)研究工作會議。這是繼1989年、2000年后，我國召開的第三次全國性基礎(chǔ)研究工作大會，會議全面總結(jié)我國基礎(chǔ)研究10年來取得的成績，并研究部署未來工作思路。
為切實推進基礎(chǔ)研究工作，2011年，973計劃新設(shè)制造與工程科學領(lǐng)域，加強技術(shù)科學領(lǐng)域的研究。自然科學基金加大項目支持力度，積極與行業(yè)、地方、企業(yè)共同設(shè)立聯(lián)合基金。
2011年，我國基礎(chǔ)研究取得一批重大成果，首次在實驗室成功利用強激光模擬了太陽耀斑的重要天文現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和認識了雙向調(diào)控I型干擾素產(chǎn)生的新機制，闡述了人工選擇對物種進化的作用，建立了亞熔鹽強化清潔冶金新理論和方法，量子信息和干細胞研究取得重大進展。
農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著
科技進步對農(nóng)業(yè)增長貢獻率已達53%
“十一五”以來，我國農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由“十五”末的48%提高到53%。
通過國家糧食豐產(chǎn)科技工程的實施，在12省累計建立水稻、小麥、玉米核心試驗區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)8.35億畝，5年共增產(chǎn)糧食4866.48萬噸，畝產(chǎn)平均增加58.26 公斤，單產(chǎn)增長率為11.58%，增加經(jīng)濟效益852.92億元。與全國同期糧食生產(chǎn)相比，增產(chǎn)糧食占全國同期增產(chǎn)量的17.04%，畝增產(chǎn)是全國平均畝增產(chǎn)21.45公斤的2.72倍。同時，12個省將已有的單項技術(shù)進行優(yōu)化集成，組裝出180套具有區(qū)域特色的三大作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系。
生物種業(yè)、農(nóng)機裝備、食品加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。例如在種業(yè)科技創(chuàng)新方面，先后啟動了主要農(nóng)林動植物育種工程、動植物功能基因組研究、主要農(nóng)作物強優(yōu)勢雜交種的創(chuàng)制與應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、畜禽良種新品種選育等一批項目，顯著提高了種業(yè)科技的創(chuàng)新能力。5年共選育農(nóng)林動植物新品種2300個，成果應(yīng)用創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益達1300多億元。
深入推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。截至2011年底，全國近90%的縣(市)開展了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，科技特派員已達17萬人，法人科技特派員達5500個，直接服務(wù)農(nóng)戶880萬戶，輻射帶動農(nóng)村5700萬人。
“一城兩區(qū)百園”（簡稱121工程）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進一步推進，形成以北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國家農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范區(qū)、黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)以及近100個左右國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（目前65個）戰(zhàn)略結(jié)盟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。
此外，2010年以來，科技部聯(lián)合中組部、工信部，陸續(xù)啟動開展山東、湖南、安徽、河南、湖北、廣東、重慶等地的國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點工作，為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)提供了技術(shù)保障；開展科技進步考核、星火計劃、科技富民強縣專項行動、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技扶貧開發(fā)等面向農(nóng)村、服務(wù)民生的系列工作，轉(zhuǎn)化了大批實用技術(shù)、扶持了一批支柱產(chǎn)業(yè)、建立了新型農(nóng)村科技服務(wù)體系、提高了企業(yè)創(chuàng)新能力，促進了農(nóng)民增收；積極推進“公益性推廣、社會化創(chuàng)業(yè)、多元化服務(wù)”三位一體農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，啟動以新農(nóng)村發(fā)展研究院為載體，積極推動大學農(nóng)村科技服務(wù)模式。
國家高新區(qū)布局日趨完善
88家國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入達131595億元
2011年，國家高新區(qū)布局日趨完善，總體實力不斷提升。經(jīng)國務(wù)院批準，5家省級高新區(qū)新升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)總數(shù)達到88家。88家國家高新區(qū)上報統(tǒng)計的企業(yè)約6萬家，從業(yè)人員1060萬人，實現(xiàn)營業(yè)總收入131595億元，工業(yè)總產(chǎn)值104931億元，工業(yè)增加值27432億元，凈利潤7672億元，出口總額3000億美元，上交稅額6613億元。其中，工業(yè)增加值占同期全國第二產(chǎn)業(yè)增加值（220592億元）比重達到12.4%，再創(chuàng)歷史新高；出口創(chuàng)匯占同期全國外貿(mào)出口總額（18986億美元）的15.8%；營業(yè)總收入超過1000億元的高新區(qū)總計47家，比上年增加了10家。
2011年，創(chuàng)新基金加大了對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，共立項6545項，中央財政安排經(jīng)費為37.7億元，發(fā)揮了重要的引導(dǎo)和帶動作用；國家火炬計劃項目共立項2108項，中央財政安排經(jīng)費3.2億元，支持重點項目445項；新產(chǎn)品計劃項目共立項1384項，中央財政安排經(jīng)費共計3億元。
高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策的實施，極大的激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新熱情。截至2011年底，全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達42000家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強，對推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
截至2011年底，全國共有孵化器900多家，其中國家級孵化器388家（2011年新認定42家）；國家大學科技園86家；全國已成立技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)2萬余家，常設(shè)技術(shù)交易市場近200家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)202家（2011年新認定68家），2011年全國共成交技術(shù)合同256428項，成交金額 4763億元，同比增長11.7%和21.9%；全國生產(chǎn)力促進中心總數(shù)2000多家，其中國家級示范生產(chǎn)力促進中心241家；火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地284家（2011年新增36家）、火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地38家（2011年新增3家）、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地58家、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)700多家，已經(jīng)初步形成了符合中國國情的、功能較為完善的科技服務(wù)體系，為推動我國科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合發(fā)揮了重要作用。
加快民生相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
一批重大成果為百姓帶來福祉
2011年，科技部印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》，強調(diào)要推進民生科技創(chuàng)新，加快民生相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技真正惠及百姓。
民生科技工作圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、交通和綠色能源等領(lǐng)域，實施了一批科技項目和示范工程，攻克了一批技術(shù)難題，取得了一批重大成果并推廣應(yīng)用，為百姓帶來福祉?！爸亟M戊型肝炎疫苗（大腸埃希菌）”獲得國家一類新藥證書和生產(chǎn)文號，成為世界上首個獲批上市的戊型乙肝疫苗。加大健康科技成果示范與推廣應(yīng)用，在全國17個省85個縣市的基層醫(yī)療機構(gòu)，累計推廣300余項適用技術(shù)，受益患者近50萬人。開展創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程試點，推廣應(yīng)用600余套產(chǎn)品，受益群眾超過10萬人次。加強生產(chǎn)安全、食品安全與檢驗檢疫、社會安全和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，公共安全技術(shù)支撐體系進一步強化。深入實施節(jié)能減排科技專項行動，促進可持續(xù)發(fā)展。污染物自動監(jiān)測設(shè)備、機動車尾氣凈化器、燃煤電站鍋爐脫硫等裝備和技術(shù)達到國際先進水平；低溫低電壓鋁電解新技術(shù)取得重大突破，實現(xiàn)年節(jié)電4.2億度，減少溫室氣體排放量50%以上；建成我國首個10萬噸級二氧化碳捕集地質(zhì)封存示范工程。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)總數(shù)達116個，覆蓋全國1.09億人口和8.5%的國土面積，成為推動可持續(xù)發(fā)展的重要示范平臺。
國家創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進
經(jīng)認定的創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)達356家
去年，科技部等部門深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2011年，我國創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進，新認定154家創(chuàng)新型企業(yè)，總數(shù)達到356家。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織承擔國家科技計劃任務(wù)，探索依托聯(lián)盟組建國家重點實驗室，鼓勵指導(dǎo)地方構(gòu)建聯(lián)盟。9個國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省市實施工作進展順利，對地方技術(shù)創(chuàng)新的示范帶動作用逐步顯現(xiàn)。
在過去的一年里，我國加大了對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，國資委召開中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會議，出臺《關(guān)于加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》；全國工商聯(lián)積極支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新；通過科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對5000多家中小企業(yè)進行了支持。發(fā)改委和科技部聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。首次召開依托企業(yè)建設(shè)的國家重點實驗室工作會議，設(shè)立在企業(yè)的國家重點實驗室和工程中心達到99個和148個，國家級企業(yè)技術(shù)中心達到793家。
2011年，我國科研院所和高校創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強。中科院“創(chuàng)新2020”部署啟動，組織實施干細胞與再生醫(yī)學等戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項。轉(zhuǎn)制院所在引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步中發(fā)揮了重要作用，社會公益科研機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力顯著提升。教育部加強科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的結(jié)合，穩(wěn)步推進“985”三期建設(shè)，編制了首個高校科技發(fā)展五年規(guī)劃，高校創(chuàng)新和服務(wù)社會能力進一步提升。大學科研經(jīng)費中來自企業(yè)委托的部分已超過50%，一些大學科技園及周邊已形成逾百億元產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)集群。
去年，新型研發(fā)組織日趨活躍。北京生命科學研究所、華南新藥創(chuàng)制中心、深圳光啟研究院、華大基因、東莞中小企業(yè)綜合服務(wù)中心等一批新型研發(fā)機構(gòu)快速發(fā)展。華南新藥創(chuàng)制中心與19家企業(yè)開展合作，進入臨床前研究階段、臨床試驗的新藥已有38種。這些新型研發(fā)組織以多學科知識和技術(shù)創(chuàng)新作為其主要生產(chǎn)經(jīng)營活動，以跨行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造作為主營業(yè)務(wù)范圍，以知識密集的人力資源作為主要資本結(jié)構(gòu)，以多樣化的創(chuàng)新服務(wù)作為主要商業(yè)模式，顯示出強勁的創(chuàng)新活力。
此外，中介服務(wù)機構(gòu)不斷壯大。全國生產(chǎn)力促進中心總數(shù)達2241家，科技企業(yè)孵化器超過1000家，國家大學科技園86家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)202家。全國在孵企業(yè)近6萬家，創(chuàng)業(yè)團隊約120萬人。依托國家大學科技園孵化器建立了90個高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地和150個大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地，促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了近6萬個社會就業(yè)崗位。
推進科技體制改革
國家科技計劃和經(jīng)費管理改革取得實質(zhì)性進展
2011年10月，科技部、財政部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》；11月，科技部、財政部對《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》進行修訂，并印發(fā)了修訂后的《國家科技支撐計劃管理辦法》；同時，科技部、總裝備部和財政部對《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》進行了修訂。這一系列新政的實施，意在促使科技管理朝著更加科學的方向前行。
在資源配置方面，圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和突破經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，打破計劃界限，推動協(xié)同創(chuàng)新，形成按重大任務(wù)配置資源的新機制。在管理制度方面，修訂973計劃、863計劃、支撐計劃等管理辦法，明確過程管理的責任主體，強化承擔單位法人責任，加強重大項目實施全過程的監(jiān)管和督導(dǎo)。在立項機制方面，采取公開發(fā)布指南、拓寬征集范圍、網(wǎng)絡(luò)視頻評審、凝練備選項目、推進信息公開等重點措施，進一步提高了管理的公正、透明。在經(jīng)費管理方面，設(shè)立間接費用和績效支出，提高間接費用比例，簡化優(yōu)化預(yù)算編制、調(diào)整程序，增加了承擔單位和科研人員經(jīng)費使用自主權(quán)，強化了經(jīng)費使用紀律和監(jiān)督責任，使經(jīng)費管理既符合科研活動的基本規(guī)律，又符合國家財政資金管理和財經(jīng)紀律要求。這些改革舉措在科技界和全社會產(chǎn)生了良好反響。
區(qū)域創(chuàng)新活力日益增強
科技投入過千萬縣市區(qū)達1287個
2011年，貴州提出單設(shè)縣級政府科技服務(wù)管理機構(gòu)，以提高基層科技管理服務(wù)能力和水平。
此前，自2009年機構(gòu)改革后，貴州保留縣級獨立科技行政管理部門的縣市區(qū)只有18個，縣級科技管理部門獨立設(shè)置率僅為20%，居全國最末位。被撤銷后的縣級科技局分別與教育、發(fā)改、政府辦、農(nóng)業(yè)局等單位合并，合并后的科技工作職能明顯削弱，服務(wù)管理作用明顯弱化，對基層科技工作的開展帶來很大影響。
在過去的一年里，各地圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合各自優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，開展了各具特色的創(chuàng)新工作。江蘇、北京、廣東、上海區(qū)域綜合創(chuàng)新能力居全國前列。呼和浩特、秦皇島、連云港、鎮(zhèn)江成為國家創(chuàng)新型試點城市，試點城市總數(shù)達到42家。深圳率先成立了全國第一個科技創(chuàng)新委員會，強化政府對科技創(chuàng)新工作的管理和服務(wù)；天津?qū)嵤┛萍夹【奕擞媱?，啟動濱海新區(qū)國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)試點工作；重慶出臺“創(chuàng)新十一條”，加快建設(shè)長江上游地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心?？萍荚⒃毓ぷ魃钊胪七M，發(fā)布《全國科技援疆規(guī)劃》，支持民族地區(qū)科技發(fā)展。
2011年，基層科技工作邁上新臺階，科技投入過千萬的縣市區(qū)已有1287個，占全國縣市區(qū)的比重為45%；過億的縣市區(qū)有82個。
協(xié)同推進科技工作
科技部與31個省區(qū)市建立部省會商機制
部省會商已成為統(tǒng)籌中央和地方科技資源的有效手段和重要平臺。去年與北京、湖南、青海等13省區(qū)市舉行了會商會議，全國31個省區(qū)市都已經(jīng)建立了會商機制。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對會商工作高度重視。安徽省召開全省科技成果轉(zhuǎn)化推進大會，出臺《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化實施意見》，落實部省會商任務(wù)；河南省把開展部省會商工作作為建設(shè)創(chuàng)新型河南的重大戰(zhàn)略舉措，建立了部門協(xié)作、省市聯(lián)動、績效考核、問效問責等機制。
此外，部際合作不斷加強。11個部門聯(lián)合舉辦“十一五”國家重大科技成就展，展覽得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定、社會公眾的廣泛好評。堅持科技口聯(lián)席會議制度，就“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃、科技計劃管理改革等工作進行溝通協(xié)調(diào)。與工信部、衛(wèi)生部等共建國家重點實驗室培育基地，促進科技資源與行業(yè)發(fā)展結(jié)合。與中宣部共同發(fā)布《關(guān)于進一步加強科技宣傳工作的意見》，加大了主流媒體對科技的宣傳力度。與文化部共同制訂《國家科技與文化融合聯(lián)合行動計劃》，聯(lián)合認定科技與文化融合示范基地。與工信部、全國總工會和銀監(jiān)會分別開展了共同推進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、職工技術(shù)創(chuàng)新和科技類貸款評審專家?guī)旖ㄔO(shè)等合作。
科技與金融結(jié)合工作成效也很顯著?？萍疾繒斦康劝藗€部門聯(lián)合制訂《關(guān)于促進科技和金融結(jié)合 加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》，會同人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《促進科技和金融結(jié)合試點實施方案》。北京中關(guān)村、江蘇省、長沙高新區(qū)、陜西關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、大連市等16個地區(qū)首批開展了促進科技和金融結(jié)合試點，增加中小企業(yè)貸款超過1.2萬億元，風險投資和私募股權(quán)投資對科技企業(yè)的投資超過7000億元?？萍夹☆~貸款公司、科技支行、科技擔保公司、科技融資租賃公司、科技金融集團公司等一批專業(yè)化科技金融服務(wù)機構(gòu)蓬勃發(fā)展。
科技開放合作邁上新臺階
構(gòu)建了一批高水平的政府間科技合作平臺
2011年，國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃我國制造任務(wù)的首件產(chǎn)品——全長780米的“ITER環(huán)向場超導(dǎo)導(dǎo)體”正式交付啟運，將用于ITER裝置的建造，這意味著我國在ITER采購包中進度第一。
更為重要的是，導(dǎo)體生產(chǎn)實現(xiàn)了100％國產(chǎn)化，這在ITER七方中只有我國、日本能達到。在承擔ITER導(dǎo)體任務(wù)的六方中，我國是唯一做到所有試驗樣品全部一次性通過嚴格苛刻的國際驗證的國家，且產(chǎn)品性能優(yōu)異，處于六方的前列。
2011年，我國科技開放合作邁上新臺階，這不僅體現(xiàn)在我國參與的國際大科學工程取得新進展，還表現(xiàn)為政府間科技合作層次和水平不斷提升?？萍紕?chuàng)新成為中美、中俄、中歐等大國關(guān)系中的重要內(nèi)容，中美創(chuàng)新對話機制已成為雙方溝通創(chuàng)新問題、探討創(chuàng)新合作的重要渠道。政府間科技合作層次和水平不斷提升，構(gòu)建了一批高水平的政府間科技合作平臺。中美清潔能源聯(lián)合研究中心穩(wěn)步推進，中歐空間科技合作進入新階段，中意技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)計創(chuàng)新、電子政務(wù)等中心正式啟動，中德電動汽車、生命科學、水環(huán)境等平臺積極推進。成功舉辦中非科技合作論壇，推動中非科技伙伴計劃實施。
此外，科技援外工作取得積極成效。圍繞幫助發(fā)展中國家開展科技能力建設(shè)和提高我國科技軟實力兩個目標，在農(nóng)業(yè)、生物、能源、環(huán)境、醫(yī)療、空間遙感等領(lǐng)域積極部署科技援外項目，通過對發(fā)展中國家組織實用技術(shù)培訓，開展聯(lián)合研究與示范推廣，顯著增強了我國科技的國際影響力。
國際科技合作渠道不斷拓展，包括與蓋茨基金會在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作；圍繞應(yīng)對氣候變化，與歐盟開展碳捕集與封存、清潔發(fā)展機制等方面項目合作，進一步開拓了我國科技國際化發(fā)展的新模式。內(nèi)地與港澳臺科技合作交流也更加緊密。
來源《科技日報》2011-3-02
